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              2. 新聞資訊

                新電改“派發”紅利:市場化邁步

                2021-09-03 15:05:50

                按照“放開兩頭、管住中間”的思路,本輪電力價格改革堅持市場導向、堅持服務大局、堅持科學監管,改革步伐明顯加快,改革紅利不斷釋放。目前,整個電力體制改革還在不斷攻堅,如何更好地促進市場競爭、優化資源配置、改進政府監管,是今后必須攻克的難題,需要體制改革與價格改革形成較好聯動,有序推進。


                ??能源價格改革的目標,是還原能源商品屬性,形成主要由市場決定能源價格的機制。自《******中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》公布以來,按照“放開兩頭、管住中間”的思路,電價改革步伐明顯加快,涉及范圍之廣、力度之大前所未有,改革紅利不斷釋放。


                ??一是下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格,使電價及時反映電力市場供求變化。根據煤炭價格下降情況,降低燃煤發電企業上網電價和銷售電價,由此減輕企業負擔600億元,這也是自2004年煤電價格聯動機制實施以來首次下調工商業用電價格。此外,利用下調電價之機,全面實現工商業用電同價,促進了第三產業發展。


                ??二是放開跨省跨區電能交易價格,邁出市場化第 一步??缡】鐓^送電由送電、受電市場主體在自愿平等的基礎上,按照“風險共擔、利益共享”原則協商或通過市場化交易方式確定送受電量和價格,讓市場在電價形成中起更大作用。同時,也明確了送受電價格動態調整機制,市場化改革效果立竿見影。


                ??三是大步推進輸配電價改革試點,“管住中間”,為“放開兩頭”提供堅實基礎。深圳市第 一個監管周期輸配電價方案順利實施,開啟了“管住中間”的破冰之旅;內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案批復出臺,成為一個省級電網試點方案;試點范圍進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5省區,今后幾年將在全國范圍內推開。輸配電價改革通過建立獨立的輸配電價體系,從根本上改變電網企業盈利模式。同時,在電網效益較好的省市,通過核減不合理費用和過高收益,適當降低輸配電價水平,減輕電力用戶負擔。


                ??四是加強對電網企業的制度化監管。6月份剛剛公布的《輸配電定價成本監審辦法》,是國內超大型網絡型自然壟斷環節成本監管規則,標志著電價監管進入科學監管、制度監管的新階段,將對深化電力體制市場化改革起到推動作用,也將為推進國有企業改革、完善國有企業監管機制提供重要借鑒。


                ??綜觀本輪電力價格改革,主要呈現3個特點。一是堅持市場導向。凡可以通過競爭或協商形成的價格都及時放開;將來需要放開但暫不具備條件的,也要完善價格調整機制,及時反映市場變化,為放開做準備。二是堅持服務大局。緊緊圍繞穩增長調結構,著眼于反映市場供求,激發市場活力,著眼于促進節能減排,優化經濟結構,推動經濟活起來、環境好起來。三是堅持科學監管。這一輪電價改革,首次打開電網企業的“黑匣子”,探索建立對網絡型自然壟斷行業的成本約束和價格監管機制,有利于促進企業改進管理、降低成本、提高效率,增加社會福利。


                ??當然,整個電力體制改革還在不斷攻堅,如何更好地促進市場競爭、優化資源配置、改進政府監管,仍是今后必須攻克的難題,需要體制改革與價格改革形成較好聯動、有序推進。


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